12煤化工的春天来了吗？3月24日，内蒙古自治区开会重点项目前进大会：回应要全力抓好能源、化工基地重大项目建设，大力前进鄂尔多斯亿元以上新建、续建煤炭洗手高效利用项目，力争新开工220万吨/年煤制烯烃、280亿立方米/年煤制气、416万吨/年煤制油。其中，由法国石油巨头道达尔集团（以下全称道达尔）与中国电力投资集团（CPI）（以下全称中电投）合资中环线的煤制烯烃项目赫然在列。资料表明，该项目总投资大约238亿元，其中中电投投资51%，道达尔投资49%。

然而，《中国经营报》记者独家得知，这一项目由于牵涉到的土地、林地、水资源和大气污染等多项环境容量问题难以解决，目前仍正处于卡壳状态。为何再三推迟中国的审核流程过于宽了，无论是发改委还是其他部委。2014年罹逢车祸的道达尔集团前CEO马哲睿曾如此责怪前述合资煤制烯烃项目，或许上印证了这一观点。早在2010年8月25日，道达尔高层就回应，道达尔计划在中国内蒙古投资建设全球首个煤制烯烃一体化工业化项目。

当年11月4日，双方签订合作框架协议，月启动上述煤制烯烃项目的可行性研究。2011年3月，就在框架协议签订四个月后，道达尔与中电投、内蒙古自治区政府在北京签订了一份《煤制烯烃项目战略合作框架协议》。此后，道达尔与中电投减缓积极开展其在内蒙古的煤化工合资项目的可行性研究和其他前期工作，并递交多项核准申请人。同年12月3日，道达尔与中电投合资年产80万吨的煤制聚烯烃项目在准格尔旗奠基。

但随后，由于各地煤制烯烃项目争相上马，国家发改委收到《关于规范煤化工产业有序发展的通报》，规定规模以上烯烃必须由国家发改委审核，该项目的前进也随之转入冰冻期。直到2013年1月，80万吨煤制烯烃项目再一获得国家发改委批准后。然而时至今日，该项目仍正处于前期打算阶段。

负责管理该项目前期工作的中电投蒙西项目筹建处张经理对记者回应：我们早已与道达尔展开了28轮谈判。对于为何谈判旷日持久，他以牵涉到公司商业机密为由拒绝接受对此。该项目自2013年1月获得发改委的路条之后，如期进展。

道达尔中国公关经理刘慧云则说明称之为，道达尔方面不表示同意就此事拒绝接受记者更进一步的专访。不过，多位业内人士告诉他记者，由于国际油价的冲击，道达尔公司由于资金压力，有可能增大对煤制烯烃的投资。值得注意的是，道达尔在2010年宣告建设该项目时回应，项目总投资20亿~30亿欧元，将在2015年后竣工，生产能力约100万吨。

而上述发改委2013年所开的路条文件表明，项目启动日期早已更加改回2017年后，生产能力削减为80万吨。环境指标卡壳为什么不会延后五年之幸？上述张经理对记者说道：对于项目用水、环境容量评估、资源配置等问题，中电投与内蒙古自治区政府仍然并未达成协议统一意见，政府没给我们实施好政策。回应，准格尔旗大路工业园管委会发展局官员证实了这一众说纷纭：去年到现在，光鄂尔多斯市政府联合的组织的协调会议就有七八次。

但很多细节显然很难协商做到。记者从鄂尔多斯市发改委了解到，目前，推开在道达尔和中电投80万吨煤制烯烃项目前进道路上的拦路虎主要有四大环境容量问题。一是项目闲置耕地大约103公顷。

准格尔旗已无耕地指标，必须在鄂尔多斯市范围内展开解决问题，如鄂尔多斯市范围内指标过于，必须自治区国土厅协商通过从其他盟市出售指标解决问题。二是项目闲置一级国家级公益林91公顷，根据国家规定，除国务院有关部门和省级人民政府批准后的基础设施建设项目外，不得征税、接管、闲置一级国家级公益林地。

三是污染物二氧化硫已由中电投内部协商解决问题，鄂尔多斯市已无氮氧化物追加总量指标，必须自治区环保厅在自治区范围内协商解决问题。四是水指标，鄂尔多斯市已为项目协商分配了用水指标，自治区已将《内蒙古自治区水利厅关于呈报国家发改委鄂尔多斯市水权切换指标调整方案的批示》请示水利部黄河水利委员会。

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